国资委要利润，组织部要政绩，工信部要成果。

领导要成绩，员工要工资。

层层牵制，层层政治，也挺心累，也没成绩。让你每天义愤填膺的浪费光阴

目前，我国的营商环境还存在这些问题：

　(一)政务环境

　　1.政策的执行性，目前支持中小企业发展的政策普遍存在着配套措施少、可操作性差等问题。一是涉及非公经济的部门众多，相互扯皮，政策落实不到位;政策够用不管用、政策优惠难享用，操作难度大。二是政策兑现难，有企业反映，国家对风力发电进行价格补贴(风电国补)，可补贴资金迟迟不能到位,影响民营企业现金流。三是政策执行主体设计不合理。企业反映风电国补的资金列入财政预算，是造成兑现难的主要原因，如果国补资金交给电网公司，由其支付民营风企，补贴到位率会大大提升。

　　2.政策的制定，对于新兴科技领域出现的新事物，政策制定没有前瞻性，出现一哄而上，一管就死，不利于行业发展。例如，对于互联网金融公司的出现，开始没有制定严格的准入标准，造成一哄而上，出现问题后加强监管，从2017年对互联网金融专项整治，进行验收和备案，原来准备2018年6月底出台备案制，目前备案制出台被叫停。在强监管下，规范发展的公司也受到株连，影响行业发展。由于各地管理措施不统一，一些地区控制互金公司数量,发展好的公司看不到前途;一些地区管理宽松，互金公司数量仍在增长，发展并不好的公司仍有生存空间。

　　3.政务服务的便利性。一是企业投资项目申报与核准，有企业反映，已列入省级重点项目,向国家部委申报时,由于申报时间紧和地方政府不作为，项目没有列入当年国家计划,被一拖再拖，影响企业的发展。核准流程，以往风电项目只需要参加环评，现在凡涉及该项目的政府部门都要对其进行评价,都要请第三方机构评审,延误项目开工，造成权利寻租。二是政府为企业服务，不敢为、不愿为、不会为现象较为突出。有的政府公职人员在工作时间外，坚决抵制和民营企业家接触，造成一些项目推进慢，甚至本该跟企业沟通解决的问题也一拖再拖，最后项目可能拖没了，这是当下特别需要警惕的现象和需要解决的问题。由于把握不好与企业交往的分寸，一些领导干部在处理政商关系时容易走极端，为了避免不必要的麻烦，干脆舍“亲”而保“清”，不吃、不拿、也不干。工作中有一些人秉持“不干事就不出事”的畸形认知，习惯于做“太平官”和“无为官”，缺少了应有担当。有的当一天和尚撞一天钟，甚至当了和尚不撞钟;有的新官不理旧账，前任领导定的事，后任不予理睬。以前的“亲而不清”变成“清而不亲”、勾肩搭背变成背靠着背、“脸难看、门难进”，变成了“饭不吃、礼不收、事不办”。

　　(二)企业发展环境

　　1.要素供给的支撑性。一是要素获取的成本，即土地、资金、劳动力、电力、水等要素的价格，以及企业为获取这些要素所需要付出的额外成本。隐形收费、间接成本、服务缺失现象未消除。某些涉企部门尽管在收费项目上有了减少，但转嫁为第三方收费，好像与政府及涉企部门无关，实际上企业负担并没有减轻，企业生产成本加大。还有一些涉及到质量检测、消防生产、产品审验、环评、安评等方面收费极高，都是垄断性的，没有价格上的回旋，让企业难以承受。二是税费成本，即包括增值税、企业所得税、城建税、房产税、土地使用税、印花税等企业综合税负成本，以及教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业 建设费等企业所需缴纳的政府费用较高。增值税抵扣规则过于复杂、责任主体不清晰，部分涉企收费细则不明晰，使得中小企业难以享受扶持政策。

　　2.要素资源的流动性。一是资金获取的便利性，中小企业融资70%依靠间接融资，30%依靠直接融资。间接融资主要是银行，由于需要抵押物，大部分中小企业拿不到贷款。作为直接融资的股票、债券市场，门槛太高，中小企业进入不了。一些服务于中小企业融资的小贷公司，由于融资难、风险高、税负重、监管错位等问题，发展受到影响。据小贷协会调研结果，个别省份有超过1/3的小贷公司退出市场。二是人才进出的便利性，根据《国务院办公厅转发国家发展改革委、商务部、人民银行、外交部关于进一步引导和规范境外投资方向指导意见的通知》(国办发〔2017〕74号)，需要限制企业境外投资的行业包括：房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部、在境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台。造成一些涉外房地产企业中外籍员工办理入境用工手续的申请时间比以往增加，致使涉外房地产公司成本大增。另外,由于对投资境外房地产的限制，使得在境外正常经营房地产的公司业务受到影响，销售额较去年下降一半。

　　(三)法治环境

　　执法行为的规范性，包括各级行政管理部门是否严格按照法定权限和程序履行职责，执法权力机构框架是否顺畅，执法部门是否采用统一标准，是否公平对待各类市场主体。例如，仲裁制度操作空间大，损害企业利益。仲裁委员会是由律师组成合议庭来办案，虽然仲裁法颁布十年，但没有具体实施细则，可操作性强，在多方利益勾连及缺乏具体法律部门监督下，办案时间久拖不决，造成企业利益受损。

　　(四)市场环境

　　1.市场体系的公平性。民营企业在市场准入方面，仍会遭遇不少体制性和政策性障碍。

　　2.市场准入的透明性。仍存在制约和限制非公经济发展的隐性壁垒。

需要了解具体的关于营商环境的东西，可以关注vx公众号“捷园宝课堂”，每周都会更新最新的结营商坏境周报哦。

一句话概况：营商环境就是生产力，优化营商环境就是提高生产力，提升竞争力。

一、是什么

营商环境是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。

具体体现在：

政务环境：

①ZF部门间、政企之间信息的共享、结果的互认；

②部门间权责清晰明确，政务服务高效、有序；

③制定政策的统一性、明确性、便利性。

市场环境：

①统一的市场规则，统一的市场准入制度、公平竞争制度等市场基础制度；

②市场有效，zf有为，市场在资源配置中的决定性作用；

法治环境：法治是最好的营商环境

①法规体系完备、稳定、有效，特别是知识产权保护法律体系、反垄断法；

②有法必依，严格依法办事，对zf而言法定职责必须为，对市场而言，法无禁止皆可为。

③对市场主体包容、审慎、创新监管，最大程度释放企业活力。

人文环境：基础设施完备、公共服务高效、生态优美、文化包容开放。

二、为什么

1.有利于助推经济发展---营商环境就是生产力，就是竞争力。

2.形成全面开放的新格局。

①对内，建设全国统一大市场，有利于资源流通，畅通国内循环。

②对外，优化营商环境，打造符合国际惯例和世贸规则的市场经济运行机制和体系，有利于中国企业融入世界，有利于吸引外资企业入驻，畅通国际大循环。

3.创造竞争新优势---优化营商环境有利于激发市场主体活力，有利于鼓励创新创造。

三、存在问题

投资环境：市场准入门槛太高，存在隐性壁垒，地方保护主义。

要素环境：劳动力、土地、贷款、水电、税费、科技等要素无法有序流动，支撑企业发展。

四、对策

1.政务环境:①简政放权，简化办理手续，加强信息共享，实行“一窗式”办理，用更快的时间、更少的材料、更多的途径来降低制度性交易成本。

②明确部门间职责，制定权责清单，权责边界清单，提高政务服务能力和效率。

③制定统一、明确的政策体系，一把尺子量到底，坚决杜绝隐形收费等暗箱操作，打破地方保护主义。

④打造“亲”“清”新型政商关系。

2.市场环境：①规范市场秩序，促进市场主体之间公平竞争。

②继续减少市场准入负面清单，降低市场准入门槛，打破市场商品流通的区域壁垒和地方保护主义。

③对“专精特新”“独角兽”“瞪羚企业”等优质企业，进行激励。

3.法治环境：①完善法规体系，特别是知识产权保护法律体系，增强知识产权民事和刑事司法保护力度，保护市场主体的知识产权。

②严格规范公正、文明执法，对市场主体实施包容审慎监管，出台“不罚”“轻罚”清单，激发市场活力。

4.人文环境：①完善城市基础设施建设，提升城市吸引力

②提升公共服务能力和水平，特别是提高教育、医疗、文化等基础公共服务水平。

③社会环境开放温馨，形成重商、亲商、爱商的氛围，让企业家宾至如归。

当今中国的“营商环境”和“投资环境”到底如何？

丁礼庭

据官媒报道最近美国首富马斯克访问中国，受到中国多位政府主要官员会见：丁薛强副总理、外交部长秦刚、上海市委书记陈吉宁、工业和信息化部部长金壮龙、商务部部长王文涛等政府重量级官员都分别会见了马斯克。重要的是马斯克发表了一系列看好投资中国、反对“脱钩断链”的亲华言论，深受中国政府欢迎：“特斯拉公司反对‘脱钩断链’，愿继续拓展在华业务，共享中国发展机遇”【1】结果就是特拉斯的股票应声上涨，马斯克以他的亲华言论直接获利。

但同样是美国的另一个资本大鳄摩根大通（http://JPM.US）首席执行官杰米·戴蒙（Jamie Dimon）却发表了与马斯克绝然不同的言论。据外媒报道：（由于网络封锁，本人无法提供事实依据，读者姑且把它当做“小道消息”来“参考”）摩根大通首席执行官杰米·戴蒙最近表达了：中国的营商环境充满着不确定因素。而且还具体说明这种不确定因素主要来自中国政府的决策和行政行为，对外资进入中国投资和在华外资撤离中国起到了关键作用。

我的理解就是：所谓“现实的不确定因素”应该包括：《反间谍法》出台后抓捕日企高管，查封美国在华得咨询企业和禁止国企委托美国四大会计公司代理业务等等。所有这些客观事实对外资来说确实是失去了“明确的‘安全感’”。

所谓未来无法彻底排除的“不确定因素”，第一，就是中国政府向全世界表达了一定要把台湾作为一个集权政治制度统治下的“自治省”的地位实现统一的纲领性决策的“坚强决心”！就因为台湾人民大众和政治家都绝对不可能同意和允许集权政治制度来统治台湾，所以中国政府能够实现这种“纲领性决策”的“坚强决心”的唯一出路，就必须通过“武统台湾”的战争才有可能实现。这就意味着中国政府将和全世界发达国家联盟和国际民主阵营全面开战。这就是决定外资继续进入中国投资和在华外资撤离最恐怖的“预期”。

未来无法彻底排除的第二个“不确定因素”就是中国经济面临各领域危机的总爆发，而且中国政府面对危机的应对政策却是缘木求鱼、甚至是雪上加霜。中国经济各领域的危机包括：一是：在当今中国房价与人均收入之比已经是全世界之最的客观事实中，房价泡沫面临破灭已经不可避免，；二是，包括中央政府债务、地方政府债务及其隐性债务、城投平台债务、行政事业单位债务、国企债务、民企债务、国有金融债务、和居民个人债务在内的“债务总危机”面临大爆发；“债务总计Total：579.9万亿……总债务/全国GDP=4.8倍”【2】；三是，发达国家的全面封锁和围剿，外资面临大规模撤离以及高端科技全面封锁等等；四是，大规模的失业人口和面临发不出工资的庞大的政府供养人员快速增长；五是，整个社会福利系统面临入不敷出、整体断供的危机，包括养老金、医疗保险、政府对教育的投资等等，都即将面临“无米之餐”；六是，极端严重的贫富二极分化通过“边际消费倾向递减”的经济学原理造成的“消费萎缩”正在快速恶化；七是，作为实体经济的制造业和第三产业都在迅速萎缩。八是，粮食自给率的危机。等等，所有这些各领域的危机必然促使总危机的全面爆发。

为什么说中国政府面对危机的因对政策却是缘木求鱼、甚至是雪上加霜？客观事实是，中国政府面对房价泡沫濒临破灭的对策不是依靠市场经济机制，通过让房价压力逐步缓慢地释放，让房价逐步缓慢地下降，以避免房价雪崩式下跌带来的严重危害，尽可能地减少泡沫破灭的危害。但中国各级政府的对策却是以行政手段冻结房价，甚至妄图进一步推高房价。这种违背市场经济调节机制的政策，不是缘木求鱼、雪上加霜又是什么？

面对全中国天量的债务危机，“债务总计Total：579.9万亿……总债务/全国GDP=4.8倍”，其中最大危机就是各级政府天量的、无法偿还的债务，“政府广义债务：272.1万亿”【3】，“2022年，全国一般公共预算收入20.37万亿元”【4】也就是说，中国各级政府的总债务已经是全国公共预算支出的1300%左右。在如此恐怖的政府债务危机面前，中国各级政府不是“节衣缩食”、增收节支（当然主要是“节支”，因为已经根本无法大量“增收”了），却出台了继续大规模以盈利为目标的“与民争利”的政府投资计划，其中，主要的是铁定亏损的政府基建投资。据官媒报道：“截止2月12日，全国多地发布了2023年重大项目投资清单，总投资额合计达21.5万亿元（人民币）”【5】如此大规模的政府基建投资的钱从哪里来？中国各级政府已经深陷债务陷阱，肯定是没有现金来投资的。那么超过于中国政府财政预算全年收入的21万亿政府投资的钱只能来自二大领域，一是，继续扩大债务规模，靠借债来投资。这就必然加剧政府债务危机的规模和烈度。二是，靠增发货币，通过通货膨胀来搜刮老百姓的存款。有基本经济学常识的人，都应该明白，这完全彻底就是缘木求鱼、雪上加霜的政策。

更重要的是，这21万亿的政府投资项目包括“从投资项目清单来看，新老基建投资共同发力，涵盖基础设施、人工智能、信息智能、新材料等领域。”【6】其中所谓“基础设施”投资，就不外乎高铁、高速公路、机场、地铁等等铁定亏损的项目。其中，“2019年，国铁集团实现收入11348亿元，同比增加393亿元，增长3.6%；净利润25.2亿元，同比增加4.8亿元。2019年末资产总额83150亿元，增加3126亿元，增长3.9%，负债总额54859亿元，资产负债率65.98%。”【6】如果按银行长期贷款的正常利率5%来计算，中国铁路总公司每年纯利润冲抵负债利息，每年要增加2700亿元债务。怎么还，由谁来还？其实高铁这项目，科技含量并不高，发达国家并不是搞不出，而是成本实在太高，如果不能保证极高的乘客流量，亏损几乎是必然的。就拿中国的高铁来说，实践证明，绝大多数高铁线路都是亏损的，只有京沪、京广等热门线路有点盈利。“据统计，我国高速公路已经连续亏损的第8年，累计负债一度达到7万亿。”【7】就高速公路和高铁二大领域就已经累计负债15万亿，相当于中国政府全年财政预算的75%。再加上“全国184个中小机场约70%处于亏损状态，依赖政府财政补贴支撑”【8】的客观事实，就足以证明当今中国政府大规模基建投资的决策，毫无疑问就是缘木求鱼、雪上加霜又？

有基本经济常识的人都应该明白同样是二位美国的资本大鳄马斯克和戴蒙的言论，到底谁说了真话，谁说了以盈利为目的应景的套话！

2023年6月2日

【1】：马斯克访华，短短两天三位部长接见 他能给中国带来什么？

https://job.dahuagong.com/viewnews/n13628/

必须说明的是，不知是是不是巧合，马斯克的这些亲华言论，仅仅在中国官媒报道，国际媒体和马斯克个人的社交媒体都没有报道。

【2】、【3】：《中国到底有多少“债”？》

https://m.163.com/dy/article/HR77B0EO05373H15.html

【4】：《2022年中国财政政策执行情况报告》

https://baike.baidu.com/item/2022%E5%B9%B4%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E8%B4%A2%E6% 94%BF%E6%94%BF%E7%AD%96%E6%89%A7%E8%A1%8C%E6%83%85%E5%86%B5%E6%8A%A5%E5%91%8A/62793355?fromModule=search-result_lemma-recommend

【5】、【6】：《基建总投资额达215000亿元！全国多地重大项目投资清单出炉！》

https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzAxMDAxNDk0OQ==&mid=2649934787&idx=1&sn=f869fbfcb69bcf826a4a8ee45352d4c6&chksm=8350b249b4273b5fabe357e386d2dc64275d6d66af88b18755b139f83b0549b442c4717aff67&scene=27

【6】：《国铁集团2019财务年报：收入1.1万亿，总资产8.3万亿，负债5.5万亿》

https://www.sohu.com/a/394467272_120509452

【7】：《高速公路连亏8年，负债一度达到7万亿，难道14亿人也养不起？》

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1716036876044225147&wfr=spider&for=pc

【8】：《全国184个机场约七成亏损 中小机场如何减负高飞》

https://china.huanqiu.com/article/9CaKrnKa7Tj